Przeznaczenie i umiejscowienie
System ZEFIR - System Rozliczeń Celno-Podatkowych i Finansowo-Księgowy
jest systemem informatycznym kompleksowo obsługującym całość spraw
związanych z finansami i rachunkowością Polskiej Służby Celnej.
Projekt, wdrożenie oraz bieżące prowadzenie systemu realizowane
jest przez funkcjonariuszy Izby Celnej w Krakowie.
Izba Celna w Krakowie
Al. Krasińskiego 11B
31-111 Kraków
tel. 0-prefix-12 62-90-200
fax. 0-prefix-12 42-16-757
e-mail: sekretariat@kra.mofnet.gov.pl
Kierownik Projektu oraz Krajowy Koordynator Wdrożenia: Teresa
Brach
Z-ca Kierownika Projektu oraz Z-ca KKW: Andrzej Ożóg
Wydział Wdrażania i Administracji Systemem
ZEFIR
e-mail: wzf@kra.mofnet.gov.pl
tel. 0-prefix-12 62-90-199
Cel Wdrożenia
Podstawowym celem wdrożenia Systemu ZEFIR jest
ujednolicenie i skomputeryzowanie procedur związanych z finansami
całej administracji celnej. Tworząc system założono, iż musi on
być parametryzowalny, skuteczny, możliwy do zastosowania na wszystkich
poziomach struktur Służby Celnej, a także umożliwiający szybkie
i bezpieczne przetwarzanie oraz przekazywanie danych. System musiał
być oczywiście przygotowany i zaakceptowany do działania zgodnego
z wymaganiami określonymi przez UE. Wśród wymogów funkcjonalnych
systemu kluczowe znaczenie odgrywało także powiązanie Systemu ZEFIR
z innymi systemami tworzonymi dla Służby Celnej.
Historia wdrożenia
Prace nad systemem ZEFIR rozpoczęły się w 1998 roku. 23 kwietnia
1998 r. pomiędzy Głównym Urzędem Ceł i firmą Systemy Komputerowe
Główka S.A. z Bielska Białej podpisana została umowa na realizację
prototypu oraz pilotowe wdrożenie systemu. Odbiór prototypu nastąpił
23 sierpnia 1999 r., natomiast 1 września 1999 r. rozpoczęła się
jego próbna eksploatacja w Urzędzie Celnym w Krakowie (obecnej
Izbie Celnej w Krakowie), a 1 października w Nowym Targu. ZEFIR
od dnia 1 stycznia 2000 r. w pełni funkcjonował we wszystkich jednostkach
krakowskiego Urzędu Celnego. Jego ostateczny odbiór nastąpił 19
stycznia 2001r. Wdrożenie ogólnopolskie rozpoczęto w czerwcu 2002r,
a zakończono w styczniu 2004r, obejmując swym zasięgiem wszystkie
Izby Celne wraz z podległymi jednostkami.
Architektura systemu
Podstawowymi elementami Systemu ZEFIR są moduły. Obecnie system
składa się z następujących modułów:
Moduły tworzone od podstaw z uwagi na specyfikę zagadnień
merytorycznych:
-
Moduł "Obsługa i windykacja należności celnych i podatkowych" (rozliczanie
cła i podatków wraz z egzekucją należności),
-
Moduł "Obsługa zabezpieczeń i sum depozytowych",
-
Moduł "Zabezpieczenia generalne i ryczałtowe",
-
Moduł "Sprzedaż towarów z likwidacji",
-
Podsystem "Kasa IC/UC/OC",
-
Moduł "Dłużnik" - obsługa spraw dłużnika wraz z aktualizacją
zadłużenia ogólnopolskiego,
-
Moduł "Mundur" - rozliczanie sortów mundurowych,
-
Moduł "Akcyza",
-
Moduł "Kasa-Akcyza"
-
Moduł "Tradycyjne Środki Własne UE",
-
Moduł "Egzekucja",
-
Moduł "Administracja lokalna i centralna",
-
Moduł "InterDB-Stat" - analityczny moduł raportujący wykorzystujący
kostki OLAP,
-
Moduł "InterDB-Profil" - kreator profili analizy ryzyka.
Moduły bazujące na oryginalnej wersji oprogramowania PowerCerv
Financial Plus, dostosowanym do obsługi finansów Służby Celnej:
-
Moduł "Księga Główna",
-
Moduł "Wydatki i koszty",
-
Moduł "Kontrola dyscypliny budżetowej",
-
Moduł "Środki trwałe",
-
Moduł "Obsługa Planów i Harmonogramów dla BR MF",
Moduły wspierające główne zadania Systemu ZEFIR
-
Moduł "MRDoS - Moduł Raportowania Danych o Sprawozdaniach" -
dla przesyłania sprawozdań budżetowych z IS, US, UKS, gospodarstw
pomocniczych i zakładów budżetowych,
-
Moduł "Help-Desk" - System Elektronicznej Obsługi Zgłoszeń
Help Desk,
Dodatkowy niewizualny "Podsystem Wymiany Danych - PWK" dedykowany
do wymiany danych:
a) z innymi systemami:
-
Interfejs z Systemem CELINA,
-
Interfejs z Systemem SEED,
-
Interfejs z Hurtownią SINDBAD,
-
Interfejs z Systemem CeRO,
-
Interfejs z CAAC - Centrum Analitycznym Administracji
Celnej,
b) z podmiotami gospodarczymi:
- Podsystem OSOZ - Ogólnopolski System Obsługi Zabezpieczeń,
- Podsystem INFOP - System Informowania Kontrahentów o Wpłatach
i Zaległościach,
- Podsystem Elektroniczna deklaracja AKC - System Rejestrujący
Deklarację AKC w przekazaną przez podatnika w formacie XML
(w realizacji).
Struktura logiczna systemu odzwierciedla podział organizacyjny
Służby Celnej i składa się z trzech warstw: centralnej (Ministerstwo
Finansów), pośredniej (Izby Celne) oraz lokalnej (Urzędy i Oddziały
Celne). Każda z nich posiada odpowiednią bazę danych oraz aplikację
przeznaczoną dla użytkowników danego poziomu.
Funkcje systemu
System ZEFIR realizuje pełny zakres operacji finansowych wykonywanych
w placówkach Służby Celnej: obsługę rejestracji, poboru, rozliczania
oraz księgowania należności celnych i podatkowych. Dane w nim zawarte
umożliwiają wykonywanie raportów, które są wykorzystywane m.in.
dla potrzeb statystyki oraz kontroli sprawowanej przez Służbę Celną.
System umożliwia tworzenie różnorodnych raportów uzależnionych
od bieżących potrzeb.
System posiada aktualizowane słowniki zawierające m.in.: plan
kont syntetycznych i analitycznych, wzorce księgowań, źródła finansowania,
tytuły płatności, rodzaje cła, podatków, akcyzy i innych opłat,
kody procedur celnych, tytuły należności celnych i podatkowych,
operacje bankowe, konta do odprowadzeń dochodów, rodzaje odsetek,
rodzaje dokumentów księgowych, kursy walut, typ zabezpieczeń, kraje,
miejscowości, gwaranci, itp.
Dzięki swojej konstrukcji ZEFIR jest systemem w pełni parametryzowalnym
- w zależności od zmian w przepisach lub konieczności uzyskania
dodatkowych informacji analitycznych możliwe jest bieżące wprowadzanie
zdefiniowanych wysokości stawek odsetek, nowej Księgi Głównej,
planu kont, wzorców księgowań etc., dzięki czemu po wejściu Polski
do UE nie ma problemów z prowadzeniem obsługi środków własnych
Unii Europejskiej.
O złożoności systemu i jego kompleksowości najdobitniej świadczy
ilość składających się nań elementów, wśród których wymienić można
ok. 2500 reguł funkcjonalnych, 268 dokumentów przypisanych do systemu,
36 ewidencji, 1200 okien, 1600 obiektów, 531 tabel, 176 indeksów,
157 wbudowanych procedur. Sama dokumentacja techniczna i użytkowa
liczy przeszło 7300 stron.
Korzyści wynikające z wdrożenia
Wśród korzyści, jakie osiągnęła Służba Celna dzięki wdrożeniu
Systemu ZEFIR, należy wymienić miedzy innymi:
-
zwiększenie skuteczności rozliczeń i windykacji należności
Skarbu Państwa,
-
szybki dostęp do danych finansowych oraz historii dokumentów,
-
zwiększenie kontroli i nadzoru służbowego nad całokształtem
spraw finansowo-księgowych,
-
ujednolicenie planu kont i wzorców księgowań oraz procesów
finansowo-księgowych we wszystkich jednostkach administracji
celnej,
-
możliwość tworzenia wiarygodnych i precyzyjnych analiz,
w tym analiz na poziomie ogólnopolskim,
-
prowadzenie elektronicznej wymiany danych z Narodowym
Bankiem Polskim,
-
realizowanie importu i eksportu danych z i do sytemu,
-
połączenie z systemem CELINA - możliwe jest automatyczne
przekazywanie do ZEFIRA danych ze zgłoszeń celnych oraz powiązanie
z tym systemem mechanizmu zwalniania towarów działającego
w ramach CELINY.
Na zakończenie warto podkreślić, iż dzięki implementacji Systemu
ZEFIR w jednostkach Służby Celnej stworzona została baza sprzętowo-programowo-informatyczna
dla pozostałych systemów komputerowych PAC. |
